Mis ja milleks on geograafilised tähised?

Kui kaubamärgi eesmärk on kaitsta ettevõtte individuaalseid majandushuve, siis geograafilise tähise puhul on tegu kollektiivse intellektuaalomandiõigusega, mis kaitseb nimetusena registreeritud toodete tootjate ühist majandushuvi. Registreeritud geograafilisi tähiseid võivad kasutada kõik tootjad, kes asuvad konkreetses piirkonnas ja toodavad registreeritud spetsifikatsioonile vastavat toodet.

Seetõttu aitab geograafiliste tähiste süsteem säilitada piirkonna teadmisi ja oskusi, näiteks säilitada mõnd kohalikku tootmisviisi, kasutada põlvest põlve pärandatud retsepti jms. Lisaks tugevdab geograafiline tähis sama piirkonna tootjate omavahelist koostööd. Tähise kasutamine on üks võimalustest turul oma toodet esile tõsta, soodustada eksporti ning tagada kõrgem müügihind võrreldes samaväärse, aga ilma geograafilise tähiseta tootega.

Kaudselt toetab tähise kasutamine ka maapiirkondade elujõulisuse säilimist, kuna toetab kohalikku tootmist. Riikides, kus geograafilise tähisega tooteid on rohkesti, näiteks Lõuna-Euroopa veinipiirkondades, kasutatakse seda turismisektori hüvanguks. Tarbija vaatest tagab geograafiline tähis kindlustunde toote autentsuses ning teeb turistile lihtsaks piirkonnale iseloomulike toodete leidmise, mida reisilt külakostiks kaasa osta.

Geograafiliste tähiste ajalugu

Geograafilisi tähiseid on rahvusvaheliselt tunnustatud alates 1883. aastast. Nende kaitset puudutav regulatsioon kehtestati Euroopa Liidus 1970ndatel esmalt veinide, 1989. aastal piiritusjookide ning 1992. aastal põllumajandustoodete ja toidu kohta. Eesti esimene kaitstud geograafiline tähis Estonian vodka registreeriti 2019. aastal ning sõir 2021. aastal.

Eestis on geograafiliste tähiste kasutamisel veel kasvuruumi. Nagu mainitud, siis on meil kaks kaitstud geograafilist tähist, Estonian vodka ja sõir, mida kasutab praegu kokku kümmekond ettevõtjat. Eesti tooteid, sealhulgas piirkondlikke, mis sobiksid geograafilise tähise kaitse taotlemiseks, on tegelikult rohkesti. Eriti tasub kaaluda oma tootele geograafilise tähise nimetuse registreerimist neil tootjatel, kes plaanivad arendada eksporti ja leida uusi turustamisvõimalusi.

Oluliselt rohkem on Eestis aga neid tootjaid, kes kasutavad oma toodetes koostisosana mõnda geograafilise tähisega kaitstud nimetusega toodet ning kes seetõttu peavad olema kursis geograafiliste tähiste õigusraamistikuga.

Kasutusel on kolm Euroopa Liidu kvaliteedikava märgist

Kasutusel on kolm erinevat tähist: kaitstud päritolunimetus, kaitstud geograafiline tähis ja garanteeritud traditsiooniline toode. Tabelis on kirjeldatud nende kasutusala tootekategooriate ja piirkonnaga seotud tingimuste kaupa.

Kaitstud päritolunimetuse kvaliteedimärgiga toote puhul pärineb tooraine kindlast geograafilisest piirkonnast ning ka toote tootmine, töötlemine ja müügiks ettevalmistamine toimuvad sealsamas. Kõik tootmisetapid toimuvad samas piirkonnas ja toote omadused on otseselt seotud selle piirkonna inim- ja keskkonnafaktoritega. Kaitstud päritolunimetuse tähist saab taotleda põllumajandustoodetele, toidule ja veinidele. Kaitstud päritolunimetusega tooteid ei tohi toota väljaspool tootespetsifikatsioonis viidatud geograafilist piirkonda. Eestil ei ole veel ühtegi kaitstud päritolunimetusega toodet.

Kaitstud geograafilise tähisega toote puhul on vähemalt üks tootmisetapp toimunud määratletud geograafilises piirkonnas ning toote seos geograafilise piirkonnaga võib põhineda ka mainel. Kaitstud geograafilist tähist on võimalik taotleda põllumajandustoodetele ja toidule, veinidele, piiritusjookidele ja aromatiseeritud veinidele. Selle kvaliteedimärgiga on kaitstud ka mõlemad Eesti geograafilise tähisega tooted.

Garanteeritud traditsiooniline toode on nende kahe märgisega võrreldes veidi teistsugune. Garanteeritud traditsiooniline toode on traditsioonilise tootmisviisi või koostisega, kuid erinevalt kaitstud päritolunimetusest ja kaitstud geograafilisest tähisest ei ole selle nimetuse kaitse seotud konkreetse geograafilise piirkonnaga. Registreeritud garanteeritud traditsiooniliste toodete nimetused on küll Euroopa Liidus kaitstud, aga erinevalt geograafilistest tähistest ei laiene neile rahvusvahelist intellektuaalomandi õiguste kaitset. Seda tähist saab taotleda põllumajandustoodetele ja toidule.

Geograafiliste tähiste süsteemi reform 2024. aastal

Euroopa Liidu geograafiliste tähiste süsteemis tehti 2024. aastal mitu olulist muudatust.

• Ühtlustati erinevate sektorite õigusraamistikku (veinide ja piiritusjookide puhul jäid siiski kehtima mõned sektorile eripärased sätted).
• Laiendati kaitstud nimetuse kohaldamisala ehk märgatavalt avardusid võimalused erinevate toodete registreerimiseks Euroopa Liidu geograafilise tähisena (põllumajandustooted, toiduained, kalandus- ja vesiviljelustooted, mineraalveed, elusloomad, toiduainetööstuse jäägid, loomasööt jne).
• Loodi võimalus geograafilise tähisena registreeritud toote tootjate huvisid esindava tootjarühma tunnustamiseks ning tugevdati üldiselt tootjate positsiooni geograafiliste tähiste süsteemis.
• Täpsustati geograafilise tähisega toodete kasutamist ja väljatoomist teiste töödeldud toodete koostisosadena (nt Parmigiano Reggianoga vorstikesed, šokolaaditrühvlid Champagne’iga jne).
• Tugevdati geograafilise tähise kaitset veebikeskkonnas (näiteks kohustuvad liikmesriigid blokeerima oma territooriumil domeeninimesid, mis on vastuolus geograafilise tähise nimetuse kaitsega).
• Geograafilise tähisega kaitstud nimetusega toodet teise toote koostisosana kasutades ja müügipakendil esitades tekib kohustus teavitada sellisest kasutusest eelnevalt kaitstud toote tunnustatud tootjarühma (praegu veel selliseid rühmi ei ole; info avaldatakse tulevikus ametlikus geograafiliste tähiste registris eAmbrosia).
• Lühendati osa menetlusetappide kestust.

Euroopa Liidu õigusaktide muutmisega koos on uuendatud ka regionaal- ja põllumajandusministri määrust, millega kehtestatakse riiklikud tingimused geograafiliste tähiste ja traditsioonilise toote nimetuste taotlemiseks, vastuväidete esitamiseks ning tootespetsifikaadis muudatuse taotlemiseks.

Suuri ja põhimõttelisi muudatusi riiklikus menetluskorras varasemaga võrreldes ei ole − sektorite nõudeid on ühtlustatud, täpsustatud on menetluse tähtaegu jms.

Kuidas taotleda geograafilist tähist?

Selleks, et registreerida tootenimetus Euroopa Liidu geograafilise tähisena, tuleb toodet tootval huvirühmal (taotlejal) esitada Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile (REM) registreerimistaotlus, mis koosneb järgmistest dokumentidest.

Geograafilise tähise taotlemine algab riiklikust menetlusest. Eduka taotluse puhul järgneb sellele Euroopa Liidu tasandi etapp.

Euroopa Liidu tasandil jätkub sarnane menetlusloogika.

Järelevalve

Enne registreeritud geograafilise tähisega kaitstud nimetusega toote turule lubamist tuleb kontrollida selle vastavust tootespetsifikaadile. Samuti tuleb teha järelevalvet registreeritud geograafiliste tähiste turul kasutamise üle. Eestis teeb mõlemat Põllumajandus- ja Toiduamet.

Kus leida täpsemat teavet?

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium plaanib korraldada 2025. aasta teises pooles infoürituse geograafiliste tähiste teemal. Üritusel anname ülevaate jõustunud muudatustest ning jagame praktilisi soovitusi registreerimistaotluse esitamiseks.

Lisateavet geograafiliste tähiste kohta (sh 2024. aastal toimunud infopäeva materjalid) saab Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ning Põllumajandus- ja Toiduameti kodulehelt.