Kuigi riigiabi on Euroopa Liidu ühisturuga põhimõtteliselt kokkusobimatu, kehtib siiski mõni erand.
Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) raames rakendatakse ka ühistel otsekohalduvatel alustel põhinevaid abimeetmeid, mis riigiabi alla ei kuulu.
Seega ei ole kõik Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse alusel antavad toetused ja muud abimeetmed õiguslikult põllumajanduslik riigiabi.
Riigiabiks ei loeta näiteks järgnevaid toetusi:
- otsetoetused ja täiendavad otsetoetused,
- turukorraldusmeetmed,
- põllumajandustootjatele suunatud maaelu arengukava (MAK) toetused.
Põllumajanduslik riigiabi
Põllumajandussektori eripärast tulenevalt on Euroopa Liidu toimimise lepingus tehtud riigiabi reeglite kohaldamisel põllumajandussektorile erand. Selleks on lepingu artikkel 42, mis annab Euroopa Liidu Nõukogule pädevuse otsustada, millistel juhtudel kohaldatakse riigiabi reegleid.
Põllumajandusliku riigiabina on lubatud anda toetusi ja võtta muid abimeetmed (sealhulgas abikõlblikud kulud), mis on nimetatud Euroopa Liidu suunistes riigiabi kohta põllumajandus- ja metsandussektoris ning maapiirkondades.
Põllumajandustoodete esmatootjatele riigiabi andmist koordineerib Regionaal- ja Põllumajandusministeerium maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse 3. peatüki alusel.
Muudes seotud sektorites, sealhulgas põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks antavat riigiabi (nn üldist ehk horisontaalset riigiabi) koordineerib Rahandusministeerium.
Juhul kui Regionaal- ja Põllumajandusministeerium või muu abi andja kavandab kasutada riigieelarve vahendeid viisil, mis vastab põllumajandusliku riigiabi tingimustele, tuleb Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kaudu esitada Euroopa Komisjonile riigiabi või grupierandi teatis.
Põllumajandusliku riigiabina antakse näiteks
- põllumajandustootja asendamise toetust,
- põllumajandusloomade aretustoetust,
- osaliselt turuarendustoetust,
- kaetakse osaliselt hukkunud põllumajandusloomade korjuste jäätmekäitlusettevõtetes hävitamise ja kokkuveo kulud.
Viited
Riigiabi ja grupierandi teatis
Riigiabi teatis tuleb esitada Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kaudu (vastavalt maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse §-le 9). Teatis sisaldab teavet kavandatavast abist (abi eesmärk, kavandatav aastane eelarve, abimäär, abikõlblikud kulud jm).
Teatiste vormid ja esitamise kord on sätestatud komisjoni määruses (EÜ) nr 794/2004. Vormid saab kätte Euroopa Komisjoni kodulehelt. Komisjon menetleb teatist ja teeb otsuse hiljemalt kahe kuu jooksul. Lisateavet küsides algab kahekuuline tähtaeg uuesti.
Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi esitatud riigiabi ja grupierandi teatised leiate Euroopa Komisjoni riigiabi otsuste andmebaasist.
Kõik riigiabi teatisted esitatakse Euroopa Komisjonile elektroonselt veebirakenduses SANI (State Aid Notification Interactive). Teatise võib koostada eesti keeles.
Riigiabi andjale luuakse SANI veebirakenduses kasutajakonto ning saadetakse kasutajaparoolid. Nende saamiseks peab riigiabi andja võtma ühendust Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiga (vt kontaktisiku jaotist). Pöördumises tuleb märkida toetuse või abi pealkiri, mille teatist koostama hakatakse, teatise koostaja nimi ja tema e-posti aadress.
Kui teatis on SANIs koostatud, tuleb abi andjal teha teatisest pdf-formaadis väljatrükk ning saata see elektroonselt ametliku kirjaga Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile läbivaatamiseks. Kui teatises ei ole puudusi, vastab Regionaal- ja Põllumajandusministeerium kirjalikult, et abi andja võib teatise SANI kaudu Euroopa Komisjonile esitada (n-ö signeerida teatise).
Viited
Euroopa Komisjoni ning liikmesriikide töö lihtsustamiseks on komisjon välja andnud grupierandi määrused. See tähendab, et teatud abikategooriate kohta ei tule riigiabi teatist esitada, kui abikava rakendamisel täidetakse kõik grupierandi määruse tingimused.
Põllumajandustoetused jm abimeetmed (sealhulgas abikõlblikud kulud), mida saab lihtsustatud korras anda, on nimetatud Euroopa Komisjoni põllumajandustootjatele suunatud nn grupierandi määruses (EL) nr 2022/2471.
Põllumajandusliku grupierandi teatis peab olema Euroopa Komisjonile esitatud vähemalt 20 tööpäeva pärast abimeetme vastu võtmist.
Komisjon grupierandi teatist ei menetle, vaid avaldab selle oma veebilehel. Seega vastutab abi andja, et abi vastab kõikidele komisjoni grupierandi määruses kirjeldatud tingimustele.
Põllumajandusliku grupierandi teatise vorm on toodud komisjoni määruse (EL) nr 702/2014 lisas II.
Grupierandi teatis esitatakse Euroopa Komisjonile elektroonselt veebirakenduses SANI (State Aid Notification Interactive).
Riigiabi andjale luuakse SANI veebirakenduses kasutajakonto ning saadetakse kasutajaparoolid. Nende saamiseks peab riigiabi andja võtma ühendust Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiga (vt kontaktisiku jaotist). Pöördumises tuleb märkida toetuse või abi pealkiri, mille teatist koostama hakatakse, teatise koostaja nimi ja tema e-posti aadress.
Kui teatis on SANIs koostatud, tuleb abi andjal teha teatisest pdf-formaadis väljatrükk ning saata see elektroonselt ametliku kirjaga Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile läbivaatamiseks (maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seadus, § 10). Kui teatises ei ole puudusi, vastab Regionaal- ja Põllumajandusministeerium kirjalikult, et abi andja võib teatise SANI kaudu Euroopa Komisjonile esitada (n-ö signeerida teatise).
Viited
Kontaktisik
Pirkko-Liisa Meius
põllumajanduspoliitika osakond
Seotud viited
Viimati uuendatud 02.06.2025
